地方新型智库建设的目标定位与路径选择

 

◇梁启东

 

  转摘于2016年7月11日《中国社会科学报》的辽宁社会科学院深入研究新型智库建设（专版）

  

    新型智库是科学民主依法决策的重要保障，是治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家和地区软实力的重要组成部分。当前，我国进入了协调推进“四个全面”的新时期。全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入了攻坚期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，需要应对、破解问题的复杂性和艰巨性前所未有，迫切需要大力加强具有中国特色新型智库建设。特别是在东北老工业基地振兴进入滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，加强地方新型智库建设，有利于提高党政决策的科学化、民主化和法洽化水平，推进地方治理体系和治理能力现代化。在新的形势下，地方社科院加强新型智库建设，必须实现思路创新。

 

    加强地方新型智库建设，要明确目标和功能定位。在发展目标上，地方社科院要瞄准国内一流的高端新型智库的目标，开展全局性、战略性、前瞻性、系统性、综合性研究，推出一批现实性强、操作性好、公信度高、影响力大的创新性理论观点和决策研究成果，为党和政府决策提供高质量的智力服务成果。在功能定位上，地方社科院要在各类政策咨询机构、教学主体快速发展态势中站稳脚跟并发展壮大，必须形成和保持自己的特色，这就是要成为地方的社会科学掌术中心地位，形成以学术研究为中心，以调查研究、咨询服务、区域规划、专业服务为基本功能，以理论宣传、科学普及、智力开发、出版发行为配套门类的体系。为此，地方社科院必须努力成为马克思主义研究基地，成为地方社会科学的学术研究和科研活动中心、文献信息中心、咨询服务中心。

 

    加强地方新型智库建设，要突出地方优势和特色。突出特色，就是有所为有所不为，在注重基础性研究与应用对策性研究的结合中突出应用对策性研究，在注重专业性研究与综合性研究的结合中突出综合性研究，在注重宏观性研究与地区性研究的结合中突出地区性研究，在为“五位一体”总体布局服务中突出为地方党委和地方政府的决策服务。发挥优势，就是着力研究和把握好地方经济社会发展的规律和特点，着重回答好当地人民群众普遍关心的重大理论问题和实际问题。在马克思主义理论创新成果与本地实践结合上开展理论研究，抓住理论与实践“结合”这个制高点，在“结合”上确定自己的研究优势。

 

    加强地方新型智库建设，要强化骨干学科支撑。学科建设是新型智库建设的基础。要始终把加强学科建设、打造优长学科作为智库建设的主线，加强重点学科的科学化设计与精细化管理，进一步整合学科资源，优化学科布局，培育新的增长点，发展特色学科和优长学科，建设一批具有地域特色、发展潜力和竞争优势的新兴学科与交叉学科，形成重点突出、特色鲜明、结构合理的学科体系。要认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北振兴的重要讲话精神，把握振兴大局和振兴规律，在供给侧结构性改革、产业结构调整、国有企业改革等领域加大研究力度，力争使应用对策研究上台阶、上水平。同时要在基础理论研究和具有地方特色的历史文化研究领域走在前列，拥有一批地方优长学科，确定一批长期跟踪研究、持续滚动资助项目，建设具有地域特色的“辽沈学派”。

 

    加强地方新型智库建设，要加强人才队伍建设。新型智库建设，关键在人才。智库竞争说到底是人才竞争。地方社科院必须培养、凝聚一批政治性强、学风正、学术造诣深、有较高知名度的人才，打造哲学社会科学人才高地。要紧紧抓住选才、育才、用才等重点环节，创造一个有利于智库人才自由发展、竞争成长、脱颖而出的良好社会环境。要在重大现实问题的应用研究中发现和任用一批具有较强创新能力、在相关领域有突出贡献的高端人才，扶持一批学术功底扎实、勇于开拓进取的学科领军人才，培养一定数量的中青年学科带头人和中青年管理骨干。

  

    加强地方新型智库建设，要创新体制机制。适应新型智库建设需要，加快科研转型，遵循智库建设规律，必须加大体制机制改革力度，下大气力解决现行体制机制中机构重叠、定位不清、人浮于事、资源分散、成果转化缓慢等问题，实现人员考核、科研管理、经费管理，以及成果评价、转化、奖励机制的创新。特别是推进评价制度改革，必须完善决策咨询成果激励机制，建立完善的决策咨询研究成果评价体系，由单一注重专家同行评价向政府和社会评价并重转变。把出精品作为智库建设的生命线，紧扣热点、难点问题，形成高质量的应用对策成果。创新科研经费管理机制，严格预算管理，优化资源配置方式，切实解决智力投入与补偿的合法性问题。畅通智库与各级党政部门的交流合作机制，拓宽成果的转化渠道，建立多渠道、多层次的信息报送和传播机制。加强平台载体建设，提高智库研究成果的针对性，充分利用内参、新媒体、经济形势分析会、高端论坛、蓝皮书等多种形式对外传播研究成果，扩大智库的影响力。运用大数据平台，推进科研信息化进程，为智库研究提供数据支撑。

  

    加强地方新型智库建设，要强化调查研究。新型智库突出为地方服务，突出应用对策研究，既要了解政情，也要了解民情，这就要求转变学风，深入实际搞调研。主要开展四个类型的调研：一是围绕政策盲点问题，开展“政策型”调研，多方面收集情况，及时给各级党委、政府提供合理化建议，补充完善相关配套政策；二是围绕社情民意的热点问题，开展“民意型”调研，把群众呼声、百姓意愿及时反映给党委和政府，供决策参考；三是围绕领导关心的重点问题，开展“参谋型”调研，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”；四是围绕改革与发展的难点问题，开展“经验型”调研，对在调研中发现的典型，及时总结经验，并及时把调研成果转化为社会成果。

 

 

（作者系辽宁社会科学院副院长）