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助推打造对外开放新前沿
理论?│?2022-01-25 09:32来源：辽宁日报?作者：孟月明
原标题：以RCEP生效为契机助推打造对外开放新前沿
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。作为世界上人口最多、发展潜力最大的自由贸易协定，?RCEP生效实施后，我省与RCEP的成员国之间的产业合作关系将更加紧密，可为辽宁企业带来新一轮发展机遇，将进一步推动辽宁高质量发展，助力辽宁高水平参与东北亚区域合作，更好地服务和融入新发展格局，进一步扩大开放，打造对外开放新前沿。
我省与RCEP成员国合作基础良好
辽宁与RCEP成员国有着很强的产业互补性，尤其是辽宁的装备制造、原材料工业及农产品开发等方面有着巨大优势。而且辽宁区位优势明显、口岸资源丰富，交通运输便利，可以海陆空及联运等多种形式贯通“一带一路”东北亚、欧洲及东盟相关国家。2021?年，我省对RCEP?国家进出口额达?2531.8?亿元，占全省对外贸易总额的?33%?。RCEP?国家在我省实际进资?10.6亿美元，同比增长近?4?倍；全省备案对?RCEP?国家投资企业?21?家，占全省对外投资总额的?44.3%。目前，我省已与日本缔结省、市级友好城市19对，在经贸、科技等多个领域开展了务实合作并取得丰硕成果；与韩国也在多个领域持续深化交流合作；与东盟国家在基础设施建设、数字经济、装备制造业等方面具有广阔的合作空间，东盟国家已经成为辽宁企业“走出去”的首选国外地区之一；与澳大利亚、新西兰两国在矿产、农畜牧业等领域的经贸合作互补性很强。未来辽宁将着力打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地，因此RCEP生效有利于我省与RCEP成员国开展全方位、宽领域、深层次合作，促进进一步扩大市场开放，推动产业链、供应链、价值链的深度融合。
RCEP生效为我省开放发展注入新动力
RCEP的生效实施有助于打造地区经贸合作新增长点，深化东亚区域经济开放融合，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税，随着地区贸易投资自由化、便利化程度的提高，将拉动区域整体的经济、贸易和投资显著增长。
RCEP生效将促进我省纺织、电子、机械、汽车、化工、农业等重点行业进出口贸易增长。从重点行业的产品出口来看，RCEP有利于发挥辽宁轻工纺织行业传统优势，进一步扩大皮革制品、家具寝具、家电、纺织原料和服装等产品向成员方出口。同时，我省的农产品和食品、石油及化工产品在日本市场，汽车、机械设备在东盟市场也都将获得更多出口机会。以中日经贸关系的变化为例，中国对日本最终免关税的产品比例将从现有的8.02%上升至86%。同时，日本对中国产品的免关税比例也将达到86%，这些变化可推动辽宁深化对日本先进技术设备、关键零部件、高附加值产品进口和电机、电气设备出口等贸易合作。RCEP原产地区域累积规则有利于推动辽宁纺织、皮革、电子、汽车等重点行业的原材料和零部件出口。从重点行业的产品进口来看，有利于进一步丰富辽宁市场，促进消费升级。同时，有利于降低关键零部件、高端钢材、石化原料以及高端机械等中间产品和设备的进口成本，更好满足省内生产需求，并使下游行业获益。
在服务贸易方面，RCEP成员国总体上均承诺开放超过100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、交通、旅游、研发等。从重点行业的投资和服务来看，RCEP?有利于促进辽宁农业“走出去”，优化汽车、家电、电子、钢铁等行业的区域产业链布局，可推动我省对东盟国家的石化相关工程技术服务发展。同时，RCEP将促进成员国家间资本、人才、技术等核心要素流动，有利于吸引日韩等国在汽车以及高端制造领域扩大对辽宁投资，也可深化日韩企业参与辽宁重点产业园区建设和辽宁企业投资日本、韩国等双向投资合作，并为辽宁建设RCEP框架下中日韩地方合作示范区提供了更充裕条件。
我省要抢抓机遇扩大开放
面临RCEP生效实施的新形势，辽宁应充分利用好这一契机，从贸易及双边投资、装备制造与国际产能合作、基础设施建设、产业互补合作、物流运输等各领域加强合作。要进一步全面梳理我省产业和企业同RCEP国家对接合作新空间，加强对RCEP成员国进出口商品需求的研究，继续细化实化推进落实RCEP各项举措，深度挖掘合作机会。围绕“拓链、延链、补链、强链”，积极建立辽宁有效对接RCEP的政策机制，为抢抓RCEP合作机遇提供系统化支撑，促进产业和经济高质量发展。同时，要进一步加大RCEP政策宣传力度，鼓励我省外贸企业抢抓RCEP带来的新机遇。
探索建设RCEP框架下中日韩地方经贸合作示范区，深化与日、韩等国在高端装备、节能环保、海洋经济、数字经济等领域合作，高质量办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会、辽宁省跨国采购洽谈会、辽宁国际投资贸易洽谈会等境内外展会，提升对日韩贸易投资水平。利用中国—东盟自由贸易区机制，引进新加坡高科技产业，共谋经贸合作发展。利用全球工业互联网大会、辽宁国际投资贸易洽谈会等重要展会平台，创办RCEP经贸合作对接会，吸引日、韩等国的健康养老、生命科学和再生医疗、生物制药、冷链物流等企业来辽开展项目合作。
深度开拓RCEP成员国家市场，助力辽宁企业“走出去”。我省要充分推动与马来西亚、印尼等国开展经贸投资及旅游合作。主动参与我国与越南、柬埔寨、泰国等国的澜湄合作，在基础设施、产能、贸易、旅游、医疗、文体等领域深化合作。利用RCEP协定中相互开放服务市场的有利条件，支持省内外贸企业加大与成员国间在跨境电商、金融机构、律师事务所、物流港口企业、职业培训学校等服务业的合作。充分发挥辽宁港口集群优势和腹地运输资源优势，用好用足RCEP项下通关便利化等新举措，吸引更多货物过境辽宁北上通达欧亚大陆，形成衔接东南沿海、联通日韩和东盟、辐射全球“一带一路”沿线国家的多层次综合运输网络，打造链接东北亚及东盟的枢纽与经贸合作的新高地。
(作者单位:?辽宁社会科学院）
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